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安徽铜陵:奋力争当国家资源型城市 转型升级的“排头兵”
2019-12-19 00:00:00      中国经济导报

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孔海强
中国经济导报记者 | 徐文华  见习记者 | 李应松

    铜陵是安徽沿江五市之一,素有“中国古铜都、当代铜基地”之称,2009年铜陵市被列入第二批国家资源枯竭城市转型试点。如今,铜陵市加快调结构、稳增长、转方式,走出了一条将产业转型升级与资源型城市转型深度融合的新路子,通过推进产业由资源支撑向科技支撑转变,产品由中低端原材料向中高端终端产品转变,延伸铜产业链,努力培育新产业、新业态,已经成为全国最大的电解铜生产基地、全国重要的硫磷化工基地、电子材料基地和水泥生产基地。

坚持创新驱动 构建现代产业体系

    创新是一个城市发展的灵魂,铜陵市在创新驱动方面开展了多项尝试:首次设立铜陵—清华大学创新驱动引导基金,开辟校地、校企深层次合作新路径;首次利用国家专利数据库,委托第三方机构共建专利信息实时监测新模式,发明专利授权增速、万人发明专利拥有量增速、万人发明专利拥有量综合考核等3项指标位居安徽省第一;首次发布“科技悬赏”,开辟企业“明码标价”、科研团队“揭榜破题”的科技成果转化新模式??萍即葱孪步崂劾鬯豆?,今年该市高新技术企业数量首次突破200家,净增长46家,净增数量为历史之最。
    ——铜产业向中高端延伸。加快铜产业改造升级和产业链延伸,安徽省海外最大的资源类投资项目——厄瓜多尔米拉多铜矿正式试生产,建成与“双闪工程”相匹配的“奥炉改造工程”,标志着铜采冶技术跻身世界先进行列。
    ——战略性新兴产业呈蓬勃发展态势。深入推进“三重一创”,铜陵市先进结构材料产业集群入列国家第一批战略性新兴产业集群,省级铜基新材料产业集聚基地连续3年获评A类。2个项目入围省级重大工程、1个项目入围省级重大专项,全市省级重大工程、重大专项总数位居全省第4。全市战略性新兴产业占规模以上工业产值比重为40.2%,居全省第4位。
    ——工业转型升级成果丰硕。推动制造业数字化、网络化、智能化改造,建成省级以上智能工厂3家、数字化车间13家、规模以上工业上网入云企业接近200家,21家企业入列国家、省级两化融合管理体系贯标试点,26家企业入列国家、省级两化融合示范企业。工业经济质量效益平稳。1~9月份,规模以上工业效益综合指数全省第5,规模以上工业实现营业收入全省第4。

优化营商环境 大力扶持民营经济

    近年来,铜陵市下大力气搭平台、建机制、促服务,“栽好梧桐”不仅“引凤归”,也要“留凤在巢”,着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市,打造“四最”营商环境。铜陵“11240”智慧政务模式在中国政府网《政务公开工作交流》栏目整期专刊推广,成为全国唯一一个得到推广的地市级经验。“11240”即实现一窗受理、信息共享、集成服务、一次办结,一般公共服务事项1个工作日内办结,企业注册登记1个工作日内办结,不动产登记2个工作日内办结,工程建设项目施工许可40个工作日内办结。“最多跑一次”事项占比100%,“一次不用跑”事项占比达92.3%。
    同时,加强民营经济扶持力度,全面落实减税降费政策,全年预计减税降费超过25亿元。在安徽省率先成立民营经济促进局,构建了“123”(时间跨度分别为1年、2年、3年)民营企业发展措施框架和政策体系,在全省率先推出民营经济突出贡献人才VIP服务卡制度,率先开通民营经济“110-5851111”服务热线,率先制定《铜陵市民营企业50强、制造业综合20强、服务业综合10强、最具成长性10强评选办法》,建立市县领导干部联系民营企业机制、民营经济运行监测和考核机制,多项创新做法得到安徽省主管部门高度肯定。
    深化金融创新,组建“基金部落”,构建股权投资基金体系,铜陵市设立产业投资基金17支、总规模134亿元,引入市场化基金6支、总规模46亿元。铜陵城市信用在国家信息中心监测的262个地级市中排名46位,城市商业信用环境指数排名全国地级市50位。

坚持项目带动 助力脱贫攻坚

    为了做好“稳投资”工作,铜陵市出台了稳投资促增长五项工作机制,组织项目集中开工。截至10月末,全市共有48个项目参与集中开工。据统计,1~10月份,全市完成省级重点项目投资177.82亿元,占年度计划的92.25%;开工项目80个,占年度计划的105.26%;竣工项目48个,占年度计划的92.31%,开竣工率分别居全省第2和第5位。重大项目建设取得新进展。G3铜陵长江公铁大桥、江北港铁路专用线等重大项目前期取得实质性进展,富乐德长江半导体晶圆再生等一批项目开工建设,万华秸秆等一批项目竣工投产。
    据了解,目前铜陵市贫困发生率已由13.5%降至1.76%,高质量完成了10个贫困村出列、1.28万贫困人口脱贫的年度目标任务。该市统筹推动产业扶贫、就业扶贫、基础设施建设、消费扶贫和“志智双扶”提升工程,覆盖全部65个贫困村和1.7万个贫困户。投入扶贫资金2.5亿元,其中专项扶贫资金投入高于安徽省要求5个百分点。投入30.7亿元支持36项民生工程建设,群众满意度普遍超过90%,民生支出占比超80%。1~9月份,全市城镇新增就业2.54万人,提前完成年度目标任务,城镇登记失业率2.65%,为历年来新低。全市累计完成农村危房改造2246户,完成安徽省目标任务的191.9%。
    2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。铜陵市将抓住长三角更高质量一体化发展的“东风”,着力保持实体经济健康稳定发展,奋力争当国家资源型城市产业转型升级示范区的排头兵。
 

【期号:3578】【版面:05】【作者:孔海强 徐文华 李应松】打印本页
 
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