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加强生态文明建设 写好高质量发展的绿色答卷
——江西省吉安市遂川县生态文明建设实录
2019-12-19 00:00:00      中国经济导报

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张智萍

    近年来,江西省吉安市遂川县牢固树立和践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念,紧紧围绕高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点,深刻领会、准确把握习近平总书记视察江西时重要讲话的思想内涵和精神实质,全面贯彻落实总书记重要讲话精神,坚持以制度创新为核心,以提升生态环境质量为主线,以在打造美丽中国“江西样板”走在前列为标杆,聚焦重点、全力攻坚,深入推进生态文明试验区建设,走出了一条生态优先、绿色发展的新路,以“绿色”为底色,交出了一份高质量发展的“绿色”答卷。
    2019年,遂川县生态优势继续巩固提升,森林覆盖率保持在78.79%以上,城市建成区绿地面积达到523公顷,绿化覆盖率达50%,绿地率达47%,人均公园绿地面积16.25平方米;环境质量继续稳中向好,预计全年PM2.5平均浓度为22微克/立方米,空气质量优良天数336天,优良率为92%;主要河流断面水质均达到Ⅲ类以上,水质达标比例100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%;万元GDP能耗同比下降2.8%;制度创新成效明显,生态扶贫试验区建设试点工作取得积极进展,吉安市全面深化改革委员会审议通过了《遂川县生态扶贫试验区建设实施意见》,将遂川县生态扶贫试验区建设列为深化改革典型在全市推广。生态文明建设和脱贫攻坚深度融合,走在全省前列,全县生态文明制度体系更加完善。

坚持高位推动不动摇 生态文明建设勾勒新路径

    遂川县坚持把生态文明建设作为战略性系统工程来抓,强化组织领导,加大推进力度,全县生态文明建设大格局已经形成。
    一是强化组织保障。县委、县政府成立了遂川县生态文明试验区建设领导小组,领导小组全面统筹协调和推进全县生态文明试验区建设工作,构建了党委领导、政府负责、部门协作、全社会共同参与的生态文明建设工作大格局,全县生态文明建设工作有序、有力、有效开展。
    二是健全工作机制。按照江西省和吉安市的部署,遂川县每年坚持出台《生态文明建设工作要点》,主要包括着力推动生态文明制度改革出成效、着力抓好生态环境系统化治理工程、着力构建山水林田湖草生命共同体、着力加快绿色经济高质量发展和着力打造生态文明示范样板。领导小组多次召开会议,定期对工作任务的完成情况、工作推进中存在的问题和困难、创新工作机制等进行研究和解决。
    三是加强责任导向。强化生态文明建设专项督导,不定期对各乡镇、各部门落实情况进行督促检查;建立县级环保督察机制和信息分级通报机制,建立企业环境信用评价体系,推行企业环保红黑名单制度,激励和约束企业落实环保责任;严格落实环境?;ぁ暗痴?、一岗双责”制度和党政领导干部离任自然资源资产审计制度。

坚持深度融合不动摇 生态扶贫试验区建设取得新成效

    遂川县大力推动生态文明建设与脱贫攻坚深度融合,实现了生态环境?;ず推独褐谕哑吨赂坏乃?。
    一是健全了贫困户参与生态治理?;さ氖芤婊?。全县设置村庄保洁员、河道保洁员、生态护林员、生态护鸟员等四类贫困户生态管护公益性岗位,选聘能胜任岗位要求的贫困人口参与生态管护工作,实现家门口脱贫。2019年全县聘请了贫困户村庄保洁员956名,河道保洁员380名,生态护林员676名,生态护鸟员210名,人均年增收1万余元?;凳┢独褐谝椎匕崆ㄒ泼?,通过实施生态退让,助推生态环境?;?,县财政安排专项资金,积极推进生态复绿、灾害防治工程,受益贫困人口达1.5万人。
    二是健全了贫困户参与生态产业发展的激励机制。全面实施生态农业扶贫,在贫困村推广“龙头企业+专业合作组织+基地+贫困户”的经营模式,与贫困人口建立紧密的利益联结机制,拓宽贫困人口增收渠道。全县共培育专业合作组织768家,家庭农场340家,建设产业扶贫基地111个,贫困户通过产业发展户均获得收入超过5000元。继续实施旅游扶贫工程,吸纳1900户贫困户入股,贫困户年均获得分红3000元。光伏扶贫“富民效应”初显,5874户贫困户已连续三年每户共获得3000元分红;光伏扶贫扩面工程预计年发电量1760万度,每个贫困村将增收4万元左右,有力地壮大了村级集体经济收入。
    三是健全了贫困户参与生态建养提升的获利机制。全面实施森林涵养工程,继续推进非国有商品林赎买试点工作改革,让原本待砍伐的商品林,变身为林农的“绿色不动产”,全县森林系统更加稳定、生态功能更加完备、扶贫效益更加明显。生态扶贫试验区示范点建设全面完成并通过验收。大力推进湿地?;すこ?,有效?;な厣低?,挖掘湿地生态文化,增加贫困户收入。着力发展生态康养工程,建立了1个大型的生态文化教育基地,让农耕文化、生态文化与乡村文明、森林景区景点相互交融,让青山绿水、古树古村为贫困群众带来收益,让贫困群众在参与中获利。

坚持提升质量不动摇 重点生态工程建设获得新突破

    以重大项目建设为支撑,全面强化生态环境?;?,城乡建设内涵品质不断提升。
    一是持续提升森林质量。全县人工造林面积超额完成省、市下达任务,国家储备林基地项目一期贷款顺利落地,1.2万亩国储林基地建设加快推进。江西罗霄山大峡谷国家森林公园、罗霄山国家森林步道正式获批。遂川县南风面被列为全省唯一新增国家级自然?;で?,成为全省第16个、全市第2个国家级自然?;で?。
    二是全面完成造林绿化工作任务。全县造林工作实现“三个提升”,林农等涉林主体的造林经营积极性得到提升、杉木油茶等产业基地造林成活率得到提升、“绿水青山就是金山银山”的观念得到提升。全县完成营造林面积近18万亩,建设大径材培育、低产低效林改造、乡村风景林、林业特色产业等各类营造林示范点26处。
    三是全力打造美丽乡村精品示范。完善城区配套,建成东路大道雨污分流工程,基本完成了30公里老旧供水管网改造,备用水源选址初步确定,工农兵大道西延、G220国道通车,吉安大道东段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”加快推进,县城“六大进口”整治成效初显,打通了一批“断头路”,建成了一批街头小游园、小微型停车场。建设美丽乡村点350个,村组“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目日趋完善,打造了泉江镇大桥村、双桥乡马埠村等精品示范点和遂桂线美丽乡村示范带。

坚持标本兼治不动摇 生态环境问题整治赢得新成果

    聚焦瞄准重点领域,重拳出击,从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改,解决了一批突出问题。
    一是推动长江经济带共抓“大?;ぁ?。深入贯彻落实《遂川县长江经济带“共抓大?;ぁ惫ゼ嵝卸ぷ鞣桨浮?,制定了工作任务清单,坚持遂川江、蜀水河全流域综合治理,7项重点任务、26项具体工作基本完成?;平匦∷缯?,相关手续基本完成,全面开展小水电生态泄流,严格按上级有关规定要求抓好落实。
    二是攻坚蓝天、碧水、净土保卫战。深入贯彻落实《关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降氖凳┮饧?,实施大气污染精准防治,全面完成全县23家加油站的油气回收改造任务,取缔各类“散乱污”企业24家。完成县城一水厂水源?;で幕肪痴?。继续落实乡镇过境水水质月监测制度,进一步推进“河长”责任制落到实处,开展涉水企业专项整治,限期整改23家,强制关停6家,协助关停违法采洗砂场87家。
    三是实施城乡环境综合整治工程。遂川县垃圾焚烧发电项目顺利开工建设;扎实推进城乡环境综合整治,垃圾治理实现市场化运行,23个乡镇全部完成第三方治理移交;保持严打高压态势,“两违”和超高超大建房得到有效遏制;加大乱埋乱葬整治力度,“六区一线”可视范围内无新建坟墓;整治关停了一批问题采石场、砖窑厂,加快了城乡裸露地块复林复绿。

坚持绿色驱动不动摇 生态优势转化为发展优势

    始终把绿色发展作为解决污染问题的根本之策,着力推动产业发展生态化、生态建设产业化。
    一是着力构建绿色产业体系。加快全域绿色有机农产品示范基地建设,累计发展“三品一标”产品18个,创建绿色有机农产品14个,22家企业实现追溯管理,林下经济总产值达到近6亿元,居全省前列。加快生态产业价值转换,促进农业一二三产融合,“狗牯脑茶绿色生态之旅”成功入选全国20大茶乡旅游精品线路,全年旅游总收入、接待游客量增长均超25%。大健康、养生养老、幸福产业等一批生态利用型产业基地加快建设。
    二是着力推广绿色发展方式。启动工业企业技术改造三年行动计划、传统产业优化升级行动计划,全县工业技改投资占工业投资比重逐步提升,推进传统产业优化升级试点,积极扶持工业企业技术改造。深入开展重点用能单位“百千万”行动,全年预计单位生产总值能耗比上年下降19%。秸秆综合利用率达92%,畜禽废弃物资源化利用率达85%。
    三是大力加快发展绿色制造业。六大富民产业扩面增效,“遂川茶油”注册为国家地理标志证明商标,“三品一标”农产品保有量达12个。狗牯脑茶防伪溯源体系全面推广运用,启动国家茶叶种植标准化示范区建设,品牌共享企业增至24家,品牌价值达22亿元。不断壮大电子信息产业,实现“点、线、面、体”全面发展。运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维,加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展,焕发“老产业”的生机活力。

坚持共建共享不动摇 生态文明建设理念迈入新境界

    把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,着力为群众提供更多优质“生态产品”。
    一是强化宣传教育。加强领导干部培训力度,将生态文明建设及环境?;つ扇敫刹柯盅岛偷承V魈灏嗟餮的谌?,推动绿色发展理念入脑入心。发挥干部考核“指挥棒”作用,把生态文明建设融入干部选拔任用和考核评价体系,切实引导各级领导干部树立“重视生态就是重视发展”的理念。加强生态文明宣传,今年以来,人民网、“学习强国”平台等多次对遂川县生态文明建设进行了专题宣传报道,宣传报道达180余篇,其中人民网、“学习强国”平台等参与的“生态中国江西行”活动对遂川县生态扶贫试验区建设进行了专题报道。
    二是倡导绿色生活?;新躺鲂欣砟?,加快公共交通绿色出行建设,大力推广绿色交通,全县新能源汽车覆盖县城所有公交车站;绿色殡葬改革效果明显,城区、墓区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧“三禁”目标基本实现;积极开展节能宣传周、环境与健康宣传周、环境?;と盏然疃?。
    三是推动绿色共享。继续深入创建国家级、省级生态乡(镇)、村,截至目前全县共有国家级生态乡镇10个,省级生态乡镇9个,国家级生态村1个,省级生态村11个。
    (作者为中共遂川县委书记)

【期号:3578】【版面:05】【作者:张智萍】打印本页
 
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