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深圳市龍華區強勢推進“雙區驅動” 力拓發展空間實現多贏
今年拆違443萬平方米積極為企業創業提供優質發展空間
2019-11-28 00:00:00      中國經濟導報

龍華區2019年第十五次集中拆違行動觀瀾街道主戰場。龍華國土規劃監察局/供圖

龍華區2019年第十五次集中拆違行動觀瀾街道主戰場。龍華國土規劃監察局/供圖

 


李克軍  曾群榮  曾小舟

    11月24日,深圳市龍華區持續近一年的大規模、強烈度空間拓展戰再擂戰鼓,在觀瀾街道新瀾社區大布巷拆違主戰場,隨著現場指揮的龍華區主要領導一聲令下,數臺鉤機“轟隆隆”同步作業,一棟棟被清空的違法建筑應聲倒下。數十名執法隊員迅速出動,各司其職,有條不紊,控制現場,清理雜物。與此同時,龍華區的其他五個街道也開展了聲勢浩大的拆違行動。據統計,當天全區共拆除違建總面積約3.5萬平方米。
    據介紹,這是龍華區委區政府堅決響應深圳市委市政府強力推進“雙區驅動”戰略,全力開拓發展空間的2019年第15次違法建筑集中拆除攻堅戰。截至當日,該區今年已累計拆除消化違建超過443萬平方米,總任務完成率102.62%,其中執法拆除227.15萬平方米,消化庫內違建200.43萬平方米,年度違建拆除總量實現歷史性突破,提前超量完成了市里下達的年度拆除消化違建的總任務。“今年拆除消化的違建總量實現歷史性突破,為企業創業提供了充足的優質發展空間,同時也意味著深圳市國土空間總體規劃2020~2035年規劃藍圖在龍華區初戰告捷!”龍華區有關部門負責人介紹。

違建是歷史遺留
依法拆違是“三贏以及多贏”

    “迅速城市化的深圳,是發展奇跡;迅速國際化的深圳,面臨違建難題。深圳特區40年奇跡般跳躍性大崛起,尤其是高科技制造業和高端服務業的迅猛崛起,發展空間早就捉襟見肘,開拓發展空間成為上佳選擇。而如何做好依法拆違,充分騰出發展空間,實現多方共贏,成為深圳國土空間總體規劃的重中之重。”深圳市文化名人、作家鐘潤生說。
    今年,黨中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》陸續出臺,并對深圳市明確提出“可持續發展先鋒”的戰略定位。龍華區委區政府緊密圍繞市委市政府關于“雙區驅動”的戰略部署,為“加快國土空間提質增效、實現高質量可持續發展”十大專項行動要求,積極搶抓重大發展機遇,強勢推進轄區國土空間提質增效工作。
    “違建是歷史遺留問題,幾乎所有發展快速的國內外大都市都存在這一狀況。騰空間、拆違建,其實是‘三贏’及‘多贏’格局,為什么企業都愿意來深圳投資興業?因為政府提供良好的政策和服務,這是第一個‘雙贏’;對于違建業主呢?違建本身是違法的,如果通過國土執法部門的資源整合,騰出發展空間,打造出秩序良好、獲利豐厚的工業區和宜居宜業、和諧安定的社區,違建業主比如社區股份公司所獲得的利益也是加倍的,因此成了‘三贏’和‘多贏’,皆大歡喜。”在龍華大浪工業區開辦電子電器企業多年的老板王先生分析說。據了解,與王先生在這一工業區開辦企業的老板們都是老相識,十幾年甚至二十幾年都愿意在這里創業,聽說龍華區提供優質的土地空間,還有大批配套的產業及生活設施便利服務,他們都會互相分享信息,盡快讓自己的老鄉和朋友從外地搬遷過來,占領地利優勢。

空間拓展
“開局就是決戰,起步就是沖刺”

    據介紹,今年年初,龍華區委、區政府就審時度勢連續作出重要部署,把“國土空間提質增效”作為龍華高質量打造六個區戰略的重中之重,并將違建治理工作作為城市建設“空間拓展硬仗”的重要靶向。
    “為堅決推動市委市政府‘雙區驅動’戰略的落實,區委除了多次會議部署‘加快國土空間提質增效、實現高質量可持續發展’專項工作外,所有區領導和街道辦領導都各自掛點各個社區,做市民、股份公司和違建業主的思想工作,直接跟進各項拆違和防控業務,和執法隊員們同承擔共進退。因為打好違建治理攻堅戰,嚴守生態?;ず煜?,沒有退路,必須依法依規全力做好這一項十分重大、關系到全局性的工作。”龍華區觀湖街道執法隊一名副隊長在拆違現場介紹。
    據了解,在龍華區委區政府統一部署下,全區上下形成了一把手帶頭、分管領導抓督促、各部門層層推進、一級抓一級的工作新局面。執法隊則科學運用執法拆除、完善手續、沒收、城市更新、土地整備等各種途徑推進違建整治工作。查違系統每月召開全區工作例會,區分管領導對攻堅要求逢會必講、重點工作逢會必問,促進各部門、各街道廣泛凝聚思想共識,營造了合力攻堅、齊抓共管的濃厚查違氛圍;區、街道兩級規劃土地監察隊伍圍繞“拆、疏、管、控”主線,多點發力、深入推進“控新增、減存量、保安全”等各項工作。

“鐵拳+創新”
堅決執行違建“減存量”

    據了解,圍繞今年拆除消化違建面積432萬平方米的任務目標,年初第一戰,區委主要領導趕到龍華街道富榮商業街違建拆除現場督戰指揮,當天全區六街道統一行動,鐵腕拆違共約6.2萬平方米,強勁吹響了今年拆違攻堅的號角。近一年來,全區已先后開展15次大規模集中拆違行動,拔除了一批影響公共安全、人居環境、生態環境、城市發展建設的違建“硬釘子”,比如觀湖街道拆除河道旁一棟永久性建筑約1.4萬平方米,大浪街道拆除了新圍物流園占用高壓綠地走廊、安全隱患突出的違建約0.8萬平方米,福城街道拆除了章閣社區阻礙龍瀾大道北延段建設工程實施的違建約2萬平方米,形成了強大的執法聲勢和震懾效應。同時,河湖“五清”違建專項清理、樓頂加建專項拆除、控停違建基礎整治等一系列專項行動的強力推進,使查違拆違治違攻堅工作無一死角。
    此外,龍華區為堅守違建“零增量”底線,通過人防、技防相結合,不斷強化和升級管控工作,在充分利用定點視頻監控、無人機巡查等防控措施的基礎上,創新建立控停違建移動巡查系統,將實地巡查與在線管控相結合,實現對相關控停違建的動態化、智能化、精細化管控。通過高效開展衛片監察工作,全區有效實現了對違法用地和違法建筑行為早發現、早查處。自“雙提升”以來,龍華區已實現連續50個月違建“零增量”。

主動服務
破解轄區突出難題

    據介紹,今年龍華區兩級查違隊伍以主題教育為契機,全力聚焦農村城市化歷史遺留違法建筑確權、臨時用地和臨時建筑審批兩大方面“瓶頸”問題,實現了“減存量”歷史違建確權專項工作持續走在全市前列。
    一方面,以釋放城市發展空間、加快國土空間提質增效為目標,深挖潛力、多方聯動,解決歷史違建處理問題。今年以來,龍華區積極推進庫內存量違建消化工作,已完成歷史違建確權58.10萬平方米,其中“兩規”確權處理26宗、57棟、建筑面積9.87萬平方米。完成產業類和公共配套類歷史違建處理16宗、82棟、建筑面積8.9萬平方米,通過其他方式確權處理建筑面積39.33萬平方米,均位居全市第一。另一方面,以優化營商環境、服務區域建設發展為目標,主動作為、依法審批,解決全區臨時建筑和臨時用地訴求。今年以來,全區共完成臨時建筑審批61宗、建筑面積12.28萬平方米,滿足了一大批重大產業、重點項目、重點企業急需的生產配套臨時建設需求,為轄區經濟社會發展提供了堅強保障。

強化管治
規劃違建綜合治理新格局

    先行示范,龍舞華章。據了解,龍華區堅持對標推進國家治理體系和治理能力現代化要求,搶抓深圳“雙區驅動效應”,著眼違建治理的重點難點,規劃違建綜合治理新格局。
    比如,龍華區通過加快沒收違建,逐宗研究重點難點個案,積極組織相關職能單位推進試點項目處置工作。通過綜合統籌,持續強化違法建筑安全納管工作,近一年來共完成4664棟違建的排查建檔工作。此外,還積極組織各街道開展今冬明春火災防控,加強山邊違法建筑、安全生產大排查大整治等專項整治行動,共拆除657處約39.62萬平方米有安全隱患違建。通過一系列綜合治理舉措,不斷加大違建防控力度,使得龍華區違建治理平穩向好,城市發展品質不斷提升,人民群眾獲得感、幸福感及安全感不斷增強。“違建和火災、違建和高空拋物、違建和偷搶黃賭毒等,簡直就是孿生兄弟。現在這些禍害基本上消失了,政府查違部門和安監公安機構聯合防控,對各種安全隱患的消除,功不可沒!”一位在龍華區龍勝地鐵口做餐飲生意的劉姓市民說。
 

【期號:3566】【版面:04】【作者:李克軍 曾群榮 曾小舟】打印本頁
 
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