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務實重行助發展 奮楫當先促改革
——湖北省十堰市發展改革委高質量推進經濟社會發展再上新臺階紀實
2019-10-10 00:00:00      中國經濟導報

 

 

 

 


李運福  王 維
中國經濟導報記者 | 李建民

    九月十堰,金秋待放。高質量發展的號角,已在這片熱土吹響。
    今年以來,十堰市發展改革委深入貫徹湖北省委、省政府“一芯兩帶三區”區域和產業戰略布局,認真學習運用省委“一對標、兩張表、三本賬、四個力”工作法,對標對表國家發展改革委“八大工作重點”、省發展改革委“七個全力以赴”,以“重大事項謀劃、重大項目引領、重大行動推進、重大政策爭取”四大工作重點為載體,高質量推進十堰經濟社會發展再上新臺階,為新中國成立70周年、十堰建市50周年獻禮。

高水平繪藍圖 重大事項謀劃持續給力

    十堰市發展改革委以國家漢江生態經濟帶發展規劃和省委、省政府“一芯兩帶三區”區域和產業戰略布局為出發點和切入點,參與謀劃市“一心兩翼三高地”區域和產業布局發展思路和省“一芯兩帶三區”十五大重大工程,將省戰略布局項目化、具體化、指標化。圍繞三次產業產能指標,制定農業1000億元、工業4500億元、服務業3000億元產能培植行動計劃。
    編制完成了全市“打贏三大攻堅戰”、新舊動能轉換、鄉村振興戰略、河庫耕地草地休養生息、十大重點產業高質量發展、新能源汽車充電基礎設施等重要規劃和方案,推進全市漢江生態經濟帶發展規劃實施方案、數字經濟產業發展等規劃方案的編制。完成“十三五”規劃中期評估,開展“十四五”規劃前期思路研究,篩選謀劃重大工程項目23個,總投資2761.48億元,重大政策21項,3項重大改革舉措上報省發展改革委,爭取納入省級規劃。
    在做好規劃工作的同時,圍繞促進經濟“六穩”,積極做好經濟運行調度,做到科學預測、及時預警、精準預案“三預”,完善“月分析、季調度”經濟監測和樣本點分析機制,起草全市經濟領域防風險、全市高質量發展考評體系等重要工作方案,鞏固延續了經濟增長的良好態勢。

高站位強引領 重大項目建設再發力

    十堰市發展改革委以“抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來”的高站位,扭住項目建設“牛鼻子”,按照“三庫聯動、三資齊抓、三量并進、三定調度”的思路,確保2019年十堰市“十大引領工程”如期推進,為實現年度投資增長11%以上的目標奠定了堅實的基礎。今年2月,湖北省政府在十堰市召開全省投資及重大項目重大工程現場推進會,湖北省省長王曉東將十堰市推進項目工作的做法總結為“十堰經驗”。
    項目建設是高質量發展的“總抓手”。十堰市發展改革委聚焦“四抓”再發力。一是圍繞“三庫”抓謀劃,把項目“儲備庫、建設庫、達產達效庫”建設作為基礎工程,實行清單式管理、動態管理推進,構建“謀劃一批、儲備一批、推介一批、開工一批、竣工一批”新格局,確?!傲嬌狻弊食?0%,省市重點項目超額完成計劃。二是圍繞“三資”抓招商,把招商引資作為主抓手,堅持爭資、引資、融資“三資”并進,突出抓好工業技改、農業開發、環境治理等重點,提高民間投資、制造業投資、技改投資比重,構建政府投資、社會融資、民間投資三輪驅動新格局。三是圍繞“三量”抓推進,堅持項目拉練、集中開工、專項考核等有效做法,促進縣縣拉練爭位次、季季開工新項目。定期開展督開工、督進度、督入庫、促達效“三督一促”活動,促進投資量、工作量、實物量“三量齊增”。四是圍繞“三定”抓調度,加強重點項目“定時、定向、定項”調度,健全重大項目聯席會議、問題定期化解等制度,創新“部門先辦、會議交辦、專題督辦”模式,確保問題督辦、化解、落實到位。落實“首席服務官”領銜包聯、專班服務重大項目責任,完善“五個一”機制。
    十堰“十大引領工程”共62項,總投資1241億元。目前,全市11個省級重點項目全部開工,完成投資86.6億元,占年度計劃的107.2%,提前4個月完成年度投資計劃。全市累計入“三庫”項目1465個、總投資6600億元。其中,儲備庫項目404個,總投資3000億元;建設庫項目588個,總投資2700億元;達產達效庫455個,總投資900億元,“三庫”轉化率4.71%。
    與此同時,加快推進百二河生態修復、中心城區水資源配置、棚戶區及老舊小區改造等29個10億元以上在建項目,總投資923.9億元,年度計劃投資176.8億元。截至8月底,完成投資173.2億元,占年度投資計劃的98%,進一步夯實了經濟社會發展底盤。持續優化主導產業,全力保障東風小康、東風易捷特、東風力神、東風特汽等38個項目投產見效。抓緊培育新興產業,積極推進湖北宏邁高科新材料、共同生物、京東云等400個新興產業項目落地落實。
    今年1~8月,全市投資同比增長12.3%,高于全省1.7個百分點;民間投資、工業投資、制造業投資分別增長13.6%、15.3%、14%。固定資產投資、服務業增加值增速持續高于全省平均增速,榮獲全省投資和項目建設突出貢獻獎,全省服務業發展“突出貢獻單位”。

高標準履責 重大行動推進多方聚力

    緊盯“13550+100”改革目標,十堰市發展改革委切實簡化審批流程和審批事項,落實優化營商環境26項重點任務,59條具體措施,建立“標準量化、綜合排名、定期通報、末位約談”營商環境考核體系,為實體經濟發展創造良好環境。
    南水北調通水五周年紀念活動穩步推進,成功舉辦十堰區域經濟50人論壇、北京世園會十堰周活動,北京市十堰消費扶貧雙創中心投入運營,京東十堰“互聯網+”新經濟項目進展順利,第六屆“北京院士專家十堰行”活動成功舉辦。實施信用便民惠企,開展19項誠信缺失專項治理,組織“6.14信用記錄關愛日”等系列活動。
    “廁所革命”全面鋪開,建改廁所5.5萬余座;推進水污染防治項目實施,落實河長制,泗河、神定河水質基本消除劣Ⅴ類水質。漢十高鐵全線軌道貫通,已開始聯調聯試,境內3個站房內部裝修裝飾及水電安裝工程全部完工,正全力推進配套廣場建設,年底將開通運營;十巫高速鮑溢段、濱江新區至武當山一級公路等重點交通項目進展順利,十西高鐵正加快推進前期工作,高速公路、普通公路、港航建設完成投資均超時序進度。
    扎實管理糧食和價格工作。完成去糧食產能任務,實施“優質糧食工程”、荊楚糧油“走出去”、“互聯網+糧食”行動,全市糧油加工產業實現產值28億元。人力資源、市場主副食品、生豬等價格監測有序推進,公租房租金、停車服務收費、景區門票價格降低,規范中小學收費、道路客運價格監督落在實處,啟動物價補貼聯動機制,全市補貼2289萬元,惠及困難群眾21.5萬人。
    機構改革的順利推進為各項行動的開展提供了堅強保障。根據統一部署,原市糧食局整體職能和全體干部、原市物價局部分職能和大部分干部劃轉至市發展改革委。作為全市機構改革任務最為繁重的單位之一,市發展改革委開展了以“四新(新崗位、新職能、新定位、新高度)促融合、爭創新業績”為主題的專項活動,開展了第二十個黨風廉政建設宣教月、紀念建黨98周年、“不忘初心牢記使命”主題教育等活動,參加了全市“頌歌獻給黨奮進新時代”歌唱比賽。通過豐富多彩的活動,活躍了機關氣氛,增進了感情和友誼,順利實現了“人合”“心合”“事合”“力合”的目標。

高質量補短板 重大政策爭取再加力

    十堰市發展改革委圍繞“創新性”導向,推進重大政策爭取,確定了七大領域,力爭全市爭取中央省預算內資金30億元以上,引進社會資本30億元以上,申報發行社會債券2支以上,到位資金超20億元。
    持續緊盯中央和省預算內資金爭取,今年已爭取預算內項目269個,獲得資金19.88億元。2018年中央預算內項目已全面開工,2018年中央預算內資金支付率82.37%,2019年中央預算內項目開工率72%,中央預算內資金支付率29.14%。鄖陽區納入全國第二批農村一二三產業融合發展示范園,今年爭取省預算內資金1250萬元。銜接國家老工業基地搬遷改造重點工程政策,謀劃重點工程項目131個,總投資382億元?;甌ǖ胤秸ㄏ鈁钅?,經國家發展改革委初步審核,確定項目16個,總投資268.26億元,申請債券91.39億元。
    積極爭取重大交通項目納入國家、省規劃。十堰至安康鐵路通道已納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,正在爭取將十堰至安康、十堰至宜昌鐵路納入全國《新時代中長期鐵路網規劃(2035年)》和《“十四五”鐵路發展規劃》。有針對性地謀劃示范試點爭取工作,十堰被納入國家首批優質普惠學前教育資源擴容建設試點城市,“家庭服務業創新產業園”成功入選國家發展改革委家政服務業發展典型案例,成為全國家政服務業“領跑者”行動試點城市,竹溪工業園、竹山經濟開發區納入省級循環化改造重點支持園區,省工程研究中心等正在積極爭創。
    (本版圖片圖表由十堰市發展改革委提供)

【期號:3538】【版面:07】【作者:李運福 王 維 中國經濟導報記者 | 李建民】打印本頁
 
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