關于我們 | 聯系我們 | 訂閱服務 |   郵 箱
 
   
 
 首頁  今日要聞 發改新聞 地方新聞 產經新聞 營商環境 一帶一路 綠色共享 物價消息 商業資訊 企業債券 債券公告 招標投標
招標投標
  中國戰略性新興產業網
  當前位置: 首頁 >> 地方新聞  
 
電子報
 
完善價格形成機制推動全域精品旅游
國有景區降價為山東旅游業發展注入新動能
2019-11-29 00:00:00      中國經濟導報

    按照山東省發展改革委下發的通知,濟寧市將曲阜三孔(孔廟、孔府、孔林)和顏廟、周公廟、少昊陵、孟母林等7個景點門票進行整合,降低門票價格,門票7日內有效,既還利于民、還景于民,又有效推動旅游業健康發展。圖為三孔景區。濟寧市發展改革委/供圖

按照山東省發展改革委下發的通知,濟寧市將曲阜三孔(孔廟、孔府、孔林)和顏廟、周公廟、少昊陵、孟母林等7個景點門票進行整合,降低門票價格,門票7日內有效,既還利于民、還景于民,又有效推動旅游業健康發展。圖為三孔景區。濟寧市發展改革委/供圖

 


鄧世亮
中國經濟導報記者 | 尹明波  高  楊

    自2018年以來,山東省按照國家和省委、省政府“降低重點國有景區門票價格”的決策部署,勇于擔當作為,主動狠抓落實,取得了良好社會效應。
    “截至10月底,山東省共出臺國有景區降價方案214個,年可減輕群眾門票負擔超過2億元。根據國家發展改革委景區門票降價情況通報,無論是降價數量還是降價幅度,山東均位居全國前列。”山東省發展改革委副主任潘好亮告訴中國經濟導報記者,山東省各級發展改革部門注重提高認識、創新思路,持續推動降低國有景區門票價格工作,加快促進旅游業轉型升級,擴大消費,有力推動全域精品旅游,為旅游業發展注入了新動能。

統一思想 提高站位

    山東省發展改革委充分認識降低國有景區門票價格的重要意義,以強烈的政治責任感和使命感,堅定不移地打好國有景區降價攻堅戰。“降低重點國有景區門票價格,是發展改革部門落實國務院和省委、省政府決策部署的重要舉措。”潘好亮表示,在2018年全國兩會上李克強總理在《政府工作報告》中明確提出“創建全域旅游示范區,降低重點國有景區門票價格”,山東省委、省政府推進新舊動能轉換重大工程的《實施意見》和《實施規劃》也將精品旅游產業列入“十強”產業之一,對構建全域旅游發展體系、豐富旅游新產品新業態提出明確要求。“山東省發展改革委迅速行動,周密部署,研究制定了具體舉措,通過降低價格、創新管理、整合資源推動旅游業從單一景點景區建設向多動能綜合性發展轉變,從封閉的旅游自循環向開放的‘旅游+’模式轉變。”
    “降低重點國有景區門票價格,有利于促進山東精品旅游做優做大做強。”據山東省發展改革委成本調查監審處處長封立樹介紹,隨著經濟的發展與人們消費水平的提升,山東旅游業也得到快速發展,近年來全省年均接待國內外游客8億人次左右,實現旅游收入近萬億元。在封立樹看來,通過創新門票價格管理運行機制,整合降低重點國有景區門票價格,擴大景區聯票實施范圍和次數,必將增強景區的吸引力,提高景區客流量,能夠讓游客慢下來、住下來、深下去,引導景區發展由點到線及面,對擴大景區知名度、帶動景區周邊產業培育和新型業態發展等方面具有積極的促進作用。“降低國有景區門票價格,將倒逼景區依托自身特色,進一步做精產品、做優服務、做長產業鏈,充分挖掘游客在住宿、餐飲、購物、教育、文化等多方面的消費需求,延伸旅游價值鏈,提升旅游綜合效益,促進“旅游+產業”和旅游城市轉型升級。”
    “降低重點國有景區門票價格,有利于增強老百姓獲得感,促進旅游業發展。”山東省發展改革委二級巡視員王海明認為,目前服務業已成為我國經濟增長的主要動力,旅游消費是居民消費的重要組成部分,“降低重點國有景區門票價格”是一項促進居民旅游消費的惠民舉措。王海明指出,列入政府定價、政府指導價的景點,大多具有弘揚民族精神、傳承歷史文化、提供休閑娛樂等公益性功能,降低門票價格,有利于這些景點逐步向公益性回歸,讓國有旅游資源更多地還景于民、讓利于民、便利于民。“從山東實踐來看,降低景區門票價格,再加上其他降價降費措施一起,是政府打出的一套組合拳,目的就是堅持以人民為中心的發展思想,在減輕群眾旅游門票負擔的同時促進旅游景點提供更加多樣化的旅游產品,可以有效提升人民群眾的幸福感。”

完善制度 找準抓手

    去年以來,山東省發展改革委堅持完善制度、找準抓手,著力夯實國有景區門票價格改革基礎,有效確保了降價工作快速高效扎實推進。
    為深入推動重點國有景區門票價格降價工作,山東省發展改革委首先明確了發揮價格職能作用、推動全域精品旅游發展的指導思想,落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點,積極構建全域旅游發展格局,完善景區門票價格形成機制,促進旅游供給側結構性改革,實現旅游業高質量發展。按照放活、管好、服優、促強的原則,山東確立了工作目標:2018年,推動降低重點國有景區門票價格取得明顯成效;2019年年底前,實現全省國有景區門票價格在2018年1月1日的基礎上,總體降幅達到50%;2020年,通過改革完善旅游價格形成機制,推動全域精品旅游發展的作用明顯增強。
    形成推動景區降價的制度框架,明確時間表和路線圖。對標上級要求,山東省發展改革委制定了總體規劃,并進一步完善制度框架,夯實了降價工作基礎。為扎實落實國家、省有關部署要求,山東省發展改革委先后印發了《關于發揮價格職能作用推動全域精品旅游發展的指導意見》《關于貫徹落實發改價格[2018]951號文件、推動降低重點國有景區門票價格工作的通知》《關于加快推進降低重點國有景區門票價格工作的通知》《關于進一步降低國有景區門票價格的通知》《關于公布2019年全省國有景區降價名單的通知》等,明確了降價工作的時間表和路線圖,形成了全省推動降低國有景區門票價格的制度框架。
    “我們及時部署開展了國有景區門票定價成本調查和監審工作,并加強成本調查和信息公開,為降低國有景區門票價格提供數據支撐。”封立樹介紹,按照國家發展改革委有關要求,山東將依法應當由各級政府承擔部分以及與景區正常運營無關的支出,剔除出景區門票定價成本;對各級政府提供的補貼和已經通過單獨收費補償部分,以及景區特許經營收入,嚴格按照規定沖減景區門票定價成本。“截至目前,山東省各級發展改革部門全部完成了對249家實行政府定價景區的成本調查或監審工作。同時,我們推行國有景區門票價格管理程序公開、決策公開、結果公開、執行公開及景區收支情況公開,全面接受社會監督。”此外,山東充分利用國家“市場價格監管系統”和政府門戶網站,做好利用公共資源建設的景區門票價格信息統計和發布工作,要求信息發布應包括景區名稱、級別、門票價格、執行文件、執行時間等內容,并對相關內容實行動態管理。
    王海明認為,從改革的主要內容來看,山東國有景區門票價格改革工作形成了自己的特色。一是堅持公益導向,逐步實現公共資源全民共享。山東以利用公共資源建設的重點國有景區為重點,清理有關部門、景區的不合理收支行為,扎實做好景區門票降價或免費工作。完善景區門票價格形成機制,落實旅游價格惠民措施,推動國有景區逐步回歸公益屬性。二是堅持市場決定,進一步激發旅游市場活力。通過改革政府定價管理形式,山東允許景區在門票上限價格范圍內,自主確定具體價格水平,發揮價格對客流的調節作用,堅持以市場化為導向,增強市場化程度,激發旅游市場活力。三是堅持協調融合,服務旅游發展精品化、全域化。“我們積極推動建立全域旅游價格機制并逐步進行完善,對地域相近、互補性強及形成特色和市場的旅游景點,在保留單票基礎上大力推行聯票制度,配套實施一票多次多日使用制,引導形成了全域旅游格局。”

統籌安排 有序推進

    “堅持目標任務不動搖,最大范圍、最大幅度降低國有景區門票價格,最大限度發揮國有景區降價工作成效。”是山東省國有景區降價工作的一大亮點,并在全國探索出行之有效的“山東模式”,取得了顯著成效。
    ——2018年降價工作成果:
    在全國率先降低曲阜“三孔”等重點國有景區門票價格。按照國家“創建全域旅游示范區,降低重點國有景區門票價格”的部署要求,山東在全國率先出臺降低曲阜三孔景區門票價格的通知,并在降低三孔主景區門票價格的同時將三孔門票與功能區域內其它景區門票價格進行整合,實施“3+X”新聯票價格,同時加大降價優惠幅度,延長門票使用時間,大力引導三孔圣地深度游,促進全域旅游發展。三孔景區率先降價,在全國范圍內起到了很好的示范帶動效應。
    重點國有景區降價基本實現全覆蓋。2018年,全省10處實行政府定價管理的5A級景區中有9處推出降價措施,平均降幅為17.3%。除曲阜“三孔”外,青島嶗山由245元降為180元,煙臺蓬萊閣由140元降為120元,濟南趵突泉與千佛山等景區的聯票由125元降為70元,臨沂市的沂山景區聯票由95元降為85元,云蒙景區和龜蒙景區由80元降為70元。
    國有4A級景區降價明顯。2018年山東4A級降價景區達68個,占全部政府定價4A級景區的63.2%,平均降幅達22.8%。如東營黃河口生態旅游區由90元降為60元,濱州的孫子文化園由180元降為120元,濟寧微山湖國家濕地公園由60元降為42元,棗莊熊耳山國家地質公園由80元降為60元。
    王海明強調,“做好全域旅游大文章”是山東在推進國有景區門票價格改革過程中一直堅持的目標,要在降低重點國有景區門票價格、完善景區門票價格形成機制的同時積極拓寬思路,創新景區聯票價格制度。比如,圍繞打造全省十大文化旅游目的地品牌、旅游功能區建設,山東量身定做了“優惠套餐”,即在保留單票的基礎上對地域相近、互補性強及形成特色的旅游線路實施聯票價格改革等,拓展降價空間,加大票價優惠幅度。全省共推出了33個景區聯票降價方案,平均降幅37.6%,并實行一票多次多日使用制,為游客提供更多的實惠和便利。
    值得一提的是,在全面推動國有景區降價同時,山東著力擴大了對特殊群體的優惠幅度。比如,對兒童的免票身高從1.2米提高到1.4米;老年人、現役軍人、軍隊離退休干部、殘疾人全部實行免費;6~18周歲未成年人、全日制本科及以下學歷學生實行半票優惠。此外,山東還出臺了重度殘疾人可免費帶一名陪護人員進入景區、高層次人才憑“山東惠才卡”進入省內3A級以上景區實行免費等更多優惠措施。
    ——盤點2019年降價工作:
    為深入貫徹落實黨中央、國務院“降低重點國有景區門票”決策部署,充分釋放旅游經濟新動能,進一步促進服務消費和旅游業轉型升級,2019年山東省發展改革委積極推動蓬萊閣、劉公島等重點國有景區再次降價,大力改革整合有關景區門票價格,推動景區實施優惠政策或免費開放。據初步統計,2019年全省出臺降價方案超過40個,平均降幅約50%。
    今年3月份,山東省發展改革委推動落實泰山景區門票降價整合,將泰山景區內的7個景點門票進行改革整合,價格由240元降為115元,且3日內有效,有效期內不限制游覽次數。為迎接“十一”黃金周,曲阜三孔、濟南天下第一泉、濰坊云門山等5A級重點景區再次陸續出臺降價方案。其中山東省發展改革委發布的《關于整合降低曲阜三孔等景點門票價格的通知》,就將孔廟、孔府、孔林、顏廟等7個景點門票進行整合,價格降為140元,三孔景區平均降幅29%,門票全部7日內有效。
    除重點國有景區外,山東還進一步推動4A級等其他國有景區全面降低門票價格。比如,5月份淄博蒲松齡紀念館門票價格由50元降為40元,降幅25%,8月份濟寧市金鄉縣羊山古鎮國際軍事旅游度假區由2018年的80元降為40元,降幅50%。進入9月份,山東各市更是加快降價步伐,加大降價力度,降價的4A級景區有7個。另外,2A級景區棗莊滕州市滕國故城降至10元,降幅50%;聊城獅子樓千戶府景區降至30元,降幅25%等。
    景區免費開放得到新突破。在積極推動重點國有景區大范圍、大幅度降價的同時,今年山東按照“能免費則免費”的原則大力推動國有景區免費開放。濟南的五龍潭、華陽宮,淄博的齊文化博物院、臨淄足球博物館,泰安的彩石溪、玉泉寺、普照寺等一大批景區實現了免費開放,真正做到了“還景于民”,切實增強了群眾的幸福感和獲得感。
    降低景區門票價格,有效推動了山東旅游經濟快速發展,進一步擴大了服務消費。從今年“十一”黃金周游客人數看,山東共接待游客近7000萬人次,同比增長7.6%,位居全國首位;旅游收入579.5億元,位居全國第二位。“山東降低國有景區門票價格工作得以順利推進,關鍵在于全省發展改革部門能夠堅定執行國家政策,落實省里工作部署,突出問題導向,強化責任擔當,努力探索,促進國有景區門票價格管理更加科學化、規范化。”潘好亮坦言,這可總結為“三個得益于”:首先得益于國家和省委、省政府要求明確,部署周密;其次得益于各級黨委、政府和景區思想統一,認識到位;最后得益于各級發展改革部門工作扎實,措施得力。潘好亮表示,今年年底前山東降低國有景區門票價格工作將繼續保持強勁勢頭,確保完成省政府《關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》提出的“降低國有旅游景區門票價格總體幅度50%”的目標要求,最大限度減輕群眾旅游門票負擔,更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
 

【期號:3567】【版面:06】【作者:鄧世亮 尹明波 高 楊】打印本頁
 
相關文章
招標投標 | 更多>>
· 【北京】競爭性磋商公告 2019-04-30
· 【山東】利津縣陳莊鎮新… 2019-04-23
· 【山東】利津縣汀羅鎮場… 2018-11-16
· 【山東】利津縣汀羅鎮場… 2018-10-23
· 【新疆】裁評系統升級改造 2018-05-03
· 【新疆】靶標系統采購 2018-05-03
· 揚州灣頭玉器特色小鎮PP… 2018-03-01
· 【浙江】220kV線路“上… 2018-02-27
經濟資訊 | 更多>>
· 東方美谷 2019-12-11
· 合作共贏 2019-12-05
· 中國華融資產管理股份有… 2019-12-05
· 鄭許一體化中的長葛產業… 2019-12-05
· 垃圾分類 讓城市更文明 2019-11-15
· 第十七屆廣州國際汽車展… 2019-11-15
· 共建低碳生活 2019-11-15
· 奉賢烹“美麗盛宴” 邀… 2019-11-12
關于我們 | 聯系我們 | 招 聘 | 網站廣告刊例 | 廣告刊例 | 招標公告刊例 | 訂閱服務 | 版權聲明 | 鄭重聲明 | 中國發展網 | 記者證查詢 | 技術產品
 
地址:北京市西城區廣安門內大街315號信息大廈B座10層
郵編:100053    傳真:010-63691390
Copyright 中國經濟導報網  山西十一选五跨度走势图乐彩  京公網安備110102004372
產業報行業報新聞道德委員會舉報投訴電話:010-65573925;舉報投訴email:[email protected]
技術支持:北京紫新報通科技發展有限公司