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融入京津冀協同發展圈 推動天津北辰高質量發展
2019-11-29 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者 | 王  敏

    深度融入京津冀協同發展是新時代天津高質量發展的根本出路,京津冀協同發展正在為新時代天津高質量發展源源不斷賦能。當前,天津市各區在實踐中不斷學習、探索、研究,落實中央部署和天津市委、市政府推進天津高質量發展、建設“五個現代化天津”的要求。地處京津發展軸核心位置的天津市北辰區,通過發揮區位優勢、交通優勢、產業優勢、空間優勢、配套優勢,在產業、生態、交通、公共服務等方面持續加力,全面推進協同發展,推進實現高質量發展。

利用好五大優勢狠抓三項工作
京津冀協同發展在這里“融得深”

    北辰區地處京津發展軸核心位置,交通路網密集,通行便捷。在融入京津冀協同發展戰略方面,北辰區充分利用得天獨厚的優勢,搶抓協同發展戰略機遇,不斷推進經濟社會的高質量發展。
    北辰區新聞發言人、副區長龐鐳介紹,融入京津冀協同發展,就北辰來說具體有五大優勢:
    一是區位優勢。北辰區地處京津發展軸核心位置,位于京津冀1小時生活圈核心區域,距北京市中心110公里,距首都國際機場130公里,距新落成的大興國際機場70公里,距雄安新區100公里,距天津濱海國際機場30公里,距天津港55公里,在落實協同發展要求、承接首都資源方面具有得天獨厚的優勢。
    二是交通優勢。北辰區交通路網密集,通行十分便捷。區內6條鐵路穿行,6條高速公路、9條國省干線縱橫交錯,形成連接京津冀、輻射華北、通達全國的路網骨架;北辰區的軌道交通更是方便,已建成通車的地鐵1、3、5號線貫穿北辰連接中心城區,未來共有11條地鐵87個站點分布在北辰全域;京津之間第二高鐵京濱城際北辰樞紐站設計方案正在深化,津承聯絡線正在全力推進,這些都將成為北辰融入京津冀協同發展的重要支點。
    三是產業優勢。北辰區歷史上是天津的老工業基地,產業基礎雄厚,實體經濟、特別是先進制造業優勢尤為明顯。區內現有企業3萬余家,世界500強企業近30家,全區納稅億元以上企業16家,納稅千萬元以上企業121家,形成了高端裝備制造、現代醫藥、新能源新材料、電子信息四大支柱產業,未來北辰區還將重點發展人工智能、大數據、互聯網等戰略性新興產業。
    四是空間優勢。北辰區發展空間廣闊,產業承載能力突出。2018年商務部在對全國219家國家級經濟技術開發區考核中,北辰經濟技術開發區綜合發展水平位列第24位,科技創新在第8名,開發區總規劃面積56平方公里,包括“一區四園”五大板塊。同時,在北辰大廈、天辰大廈、天物大廈等一批特色樓宇中,聚集了一批“科技研發、商貿流通、軟件開發”優質企業。同時,規劃面積68平方公里的北辰國家級產城融合示范區也將成為承接疏解北京非首都功能項目的重要載體平臺。
    五是配套優勢。北辰區內有河北工業大學、天津商業大學、天津職業大學等6所高校和天津外國語大學附屬北辰光華學校、四十七中學、普育學校以及天津醫科大學朱憲彝紀念醫院、天津市第二兒童醫院等一大批優質教育醫療資源,是天津市唯一受到國家表彰的公立醫院綜合改革先進區。北辰區始終堅持綠色發展,建成了15平方公里的北辰郊野公園,可以說是“綠地蔥蘢、林水相依、生態大美”。北辰區的社會和諧穩定,2018年社會治安綜合治理考核位列天津市第一,榮獲“全國社會治理創新優秀城市”稱號,真正成為大眾安居樂業的理想之城。
    據了解,天津市北辰區在融入京津冀協同發展戰略方面,狠抓三項工作:
    一是繪就協同發展“一張藍圖”。北辰區從空間布局的科學規劃入手,以“集約、節約、高效發展”為目標,制定完善了《北辰區京津冀協同發展產業空間布局規劃》,以“低碳經濟、可持續發展”作為審視產業的視角,主動布局符合京津冀協同發展戰略的重點產業和高質量項目。
    二是搶抓協同發展戰略機遇。主動承接非首都功能疏解,建立承接機制、建設承接載體,將產城融合示范區和開發區,作為承接非首都功能項目的重要平臺,在產城融合示范區內緊鑼密鼓實施高速開口、智慧能源站等基礎設施建設。在政策方面,北辰區研究制定了承接項目資源具體的支持政策,涉及稅收、用地、人才、住房、教育、醫療、社會保障等諸多方面。今年1~9月,北辰區簽約落地北京項目85個,協議投資額480多億元,迪信通5G智能制造基地、北科建等一批優質項目相繼簽約落戶北辰。
    三是抓住協同發展關鍵環節。在抓產業協同過程中,北辰區深入央企、國企、民營“五百強”企業進行推介聯絡,持續開展產業對接、重點項目高層對接。在公共服務方面,今年北辰醫院、北辰中醫院與北京301等醫院開展了遠程醫療合作,累計實施遠程會診22次。

明確首位導向創新工作機制
促使承接非首都功能“接得好”

    疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的重要內容。在實際工作中,北辰區有戰略層面上的謀劃布局,也有落實層面上的具體措施,促使承接北京非首都功能疏解能“接得好”。
    據北辰區合作交流辦主任劉勇聲介紹,在“融入京津冀協同發展,承接北京非首都功能疏解”方面,北辰區主要做了以下幾方面工作:
    一是明確首位導向。突出承接首都資源在全區招商引資工作中首位意識,建立北辰區與北京優質資源高效對接機制、定期推動機制、統籌協調機制,研究制定《關于鼓勵全區各單位開展招商引資工作的安排意見》,在招商考核中突出首都資源的引進,統籌調動全區各部門力量。區主要領導多次帶隊赴京招商,加大赴京招商力度和頻次,實現常住化、網格化招商,構建全區齊上陣的對接首都資源的格局。截至目前,綠地集團、SMC、國科恒泰、華科泰、精雕數控等首都優質項目紛至沓來,首都項目占到外省市來北辰投資額的半壁江山,占到全區內資到位總額的52.3%。
    二是創新工作機制。2019年3月,北辰區委區政府決定設立北京工作部,在全區各單位選拔10名優秀年輕干部常駐北京,并已分別派駐到北京有關園區和單位學習鍛煉,深入推進協調發展。建立與南開大學北京校友會、天津大學北京校友會的溝通機制,精準有效對接項目資源。截至目前,已引進以大族激光、艾默森、莫圖泰克等為代表的數十個重要項目,成效顯著。
    三是營造強大氣場。今年,北辰區組織了多場面向北京的大型招商推介活動。6月25日,在京召開“新時代、新機遇、新產業、新北辰”2019天津北辰產業投資推介會暨項目簽約儀式,共邀請知名企業、高校、院所、社會組織及金融機構300余家共計500余人參會,26家企業代表與北辰區簽約項目共計23個,協議投資總額達500多億元,新華網、人民網、北京日報、天津日報等多家媒體進行了宣傳報道,在北京全方位展示了北辰的形象;舉辦“海外高層次人才來津發展合作交流活動”、“‘海河英才’學子津門行北辰專場招聘會”等活動。通過一系列活動開展,全面推介了北辰優勢,宣傳了營商政策,搭建了共融互通平臺,提升了北辰區知名度和影響力。
    四是推動項目引進。堅持“走出去”與“請進來”相結合,充分發揮“規劃招商、基金招商、以商招商”組合優勢對接首都資源,赴北京參加各類產業發展行業會議、高峰論壇、招商推介會及“一對一”走訪活動300余次;借助綠地集團京津冀總部優勢,深入對接總部經濟、新業態及新零售項目;發揮基金的引導作用,通過與海河基金及IDG資本的合作,力促高端創新型企業與北辰合作。今年以來,共引入落地首都項目85個,重點對接了泛華集團、大象基金、國泰集團、清華控股、國科控股等重點項目40余個。
    劉勇聲說,下一步北辰區將繼續緊密對接首都資源,打造優質承接平臺,不斷創新招商模式和方法,精準對接各類企業總部、產業平臺、金融機構、科研院所等資源,著力推動更多的高端優質項目落戶北辰。

改造提升工業園區拓展載體空間
讓承接工作“接得住”

    承接非首都功能疏解需要載體空間,北辰區優化京津冀協同發展產業空間布局規劃,提升改造工業園區鎮村級的工業園區,讓承接工作“接得住”。
    北辰區工信局局長龐鐵強介紹,鎮村級的工業園區作為企業發展的載體,對區域經濟高速發展曾發揮過重要的推動作用。進入新時代,我國經濟已由高速增長階段轉換為高質量發展階段,對標“五位一體”戰略布局,對照越來越嚴、越來越高的生態環保和安全生產標準,北辰區部分現有工業園區的功能定位、發展模式已經與新時代發展要求不相適應。京津冀協同發展是黨中央作出的重大戰略部署,也是北辰區實施園區提升改造的有利契機。為此,北辰區將園區圍城治理作為推進高質量發展的有力抓手,將其與生態文明建設相結合、與城鎮化建設相結合、與鄉村振興戰略相結合、與招商引資相結合,舉全區之力組織推動落實。重點引導有實力、有經驗的園區開發建設運營企業參與園區提升改造,打造北辰區新的經濟增長點。
    按照天津市園區圍城問題治理總體安排,北辰區將全區43個工業園區分為“保留、整合、取締”三類,取締園區重點開展拆遷復墾綠化,整合園區重點開展高端載體建設,在減少低水平存量的同時擴大高水平增量,有力推動京津冀地區生態環境協同和產業發展協同。在園區提升改造方面,北辰區創新采取“一區多園+委托代管”的模式,實現園區管理體制機制融合,主動對接非首都功能資源項目疏解,全面優化提升載體質量,改善工業區基礎設施配套、生態環境面貌和園區管理水平。圍繞全區產業定位,重點引進智能制造、互聯網+、大數據等戰略性新興產業,打造高水平產業集群。截至目前,分別就迪信通5G智能制造基地、偉星新型建材產業園、河工大智能裝備研究院、宜興埠普育科創小鎮建設與第三方達成合作意向,打造園區提升改造的北辰模式。
    據了解,下一步在園區改造提升方面,北辰區的重點工作有三個:
    一是結合城市規劃,打造宜業宜居的特色園區。結合“一基地三區”建設,致力于一些區位條件比較好、產業基礎比較扎實、配套功能比較完善、有利于產城融合和高端要素集聚的整合工業區深入推進提升改造,在智慧園區、數字園區、綠色園區、特色小鎮建設方面積極探索、先行一步。
    二是完善產業規劃,打造高端業態的集聚園區?;貧俠嘣扒螄執翟扒?,著力提升土地產出率、資源循環利用率和智能制造普及率,努力推進研發、生產、銷售和管理全過程的互聯網化,實現騰籠換鳥、機器換人,以高端產業集聚區建設提高經濟發展的質量和效益。
    三是創新管理模式,打造服務周到的高效園區。鼓勵引導萬洋、泛華、中國電子等有實力、有產業龍頭帶動作用的園區運營企業參與管理,在提供日常維護、人員招聘、政策咨詢、教育培訓等一般物業服務的基礎上,為入駐項目額外提供科技引導、基金扶持、融資貸款、培育上市等“一條龍”孵化加速服務,努力做好“店小二”,打造營商環境不可替代的新亮點、新標識,將北辰整合提升工業園區建設成一片投資的熱土。

抓營商環境就是抓經濟發展
“一制三化”改革讓企業、人才“留得下”

    一個良好的營商環境對于推動京津冀經濟高質量協同發展極為關鍵,抓營商環境就是抓經濟發展。北辰區高度重視營商環境建設。今年,北辰區以“一制三化”審批制度改革落實為抓手,出臺了責任分工、聯席會議等配套制度。9月1日《天津市優化營商環境條例》實施以來,北城區廣泛開展宣傳培訓,為“人人都是營商環境”意識的樹立和“處處都是開放形象”氛圍的形成提供了保障。
    優化營商環境首先是優化政務環境。對此,北辰區從審批環節入手,重點抓了四項工作:
    一是推行承諾制審批。明確了52項實行信用承諾審批事項,對行政許可事項實行信用承諾審批、非主審要件容缺后補。截至目前,共辦理容缺后補承諾制審批事項共450余項。后期,北辰區將按照天津市要求,全面落實承諾制審批機制,制定承諾制審批負面清單。
    二是推行智能化審批。配合天津市推動“政務一網通”改革,推出55個無人審批事項,設立4個審批“無人超市”,新增無人審批設備15臺套。在政務服務大廳設置網上申報窗口,設專人對網上申報提供幫助,打造“智能政務、便利北辰”,提高網上實辦率。
    三是推行便利化審批。落實行政許可“四辦”清單,推出許可“馬上辦事項30項、就近辦事項17項、網上辦事項103項、一次辦事項109項”,讓辦事人享受便利化成果。
    四是深化“五減”改革。加大簡政放權力度,推行“減事項、減材料、減環節、減證照、減時限”改革,自“一制三化”改革實施以來,共取消12個事項31個材料、5個環節、2個證照。
    龐鐳介紹,在抓政務審批改革的同時,北辰區始終不忘優化服務流程,將企業開辦時限由3個工作日壓縮到1個工作日以內,實行企業注銷一網服務,發揮線下實體大廳和線上辦事大廳的融合作用,優化辦事流程、精簡辦事環節,實現企業和群眾辦事“最多跑一次”或“一次不用跑”。
    房子是群眾的大事。龐鐳還介紹到,在不動產登記提速上,北辰區堅持“依法登記,精簡到位”,全面優化不動產登記流程。精簡申請材料,簡化登記流程,將抵押登記辦理時間壓縮為3個工作日;將首次登記、轉移登記、變更登記等壓縮到5個工作日內。另外,針對企業辦理獨用房地產轉移登記和變更登記,不涉及補辦土地有償使用手續和抵押的,3個工作日內辦結。北辰區向企業和群眾還提供免費復印、免費刻章、免費郵寄服務。針對司法查詢、民營企業、特殊困難群眾等群體,開通“綠色通道”,實施快速辦理。

【期號:3567】【版面:03】【作者:王 敏】打印本頁
 
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