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江西:打造“四最”营商环境破解痛点堵点难点
2019-12-27 00:00:00      中国经济导报

山西十一选五跨度走势图乐彩 www.vdaab.com 江西婺源篁岭晒秋。  资料图片

江西婺源篁岭晒秋。 资料图片

 


中国经济导报记者 | 季晓莉  华斌  胡应翔

    近年来,江西省经济增速连年位居全国“第一方阵”,总量突破2万亿大关,民营经济增加值占地区生产总值六成左右。未来,江西如何发掘内生动力,助力企业高质量发展?
    2019年5月,习近平总书记在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会,强调中部地区要向东部沿海地区看齐,对标国际一流水平,着力营造稳定公平透明的营商环境。江西要努力在加快革命老区高质量发展上作示范,在推动中部地区崛起上勇争先。
    2019年以来,江西围绕打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境,出台多项举措破解限制企业发展的痛点、堵点、难点。
    据江西省工商联发布的《2019年江西省营商环境评估报告》显示,96.4%的企业对江西营商环境予以肯定。随着江西营商环境持续优化,一大批民企项目落户江西。2019年以来,江西累计签约民企投资项目1270个,投资总额达7220.97亿元。

“四最”营商环境政策破解企业发展痛点

    江西相继出台了民营经济“30条”、金融支持“18条”、5G发展“18条”、虚拟现实“33条”等政策措施,打造政策最优环境;先后出台四批降成本优环境举措,今年前三季度为企业减税降费超过1000亿元;深化放管服改革,推进“一窗式受理”“一章式审批”,率先在全国实现省市县乡四级实体办事大厅延时错时预约服务全覆盖;推进“一次不跑”“只跑一次”“一网通办”改革,“赣服通”平台实现政务服务“掌上办”,打造办事最快环境。
    今年6月19日,江西省发布《江西省优化提升营商环境十大行动方案》,推出182条具体举措,具有“流程简、时限短、服务优、材料少”的特点,减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续;大幅压缩群众和企业办事时限,进一步压缩办理时间,明确各环节业务办理时限;继续深化“一次不跑”和“最多跑一次”改革,大力推进政务服务“一网通办”,推动更多事项实现掌上办理;持续开展“减证便民”行动和容缺办理;推进企业注销便利化行动方案,加强信息共享和业务协同,实现企业注销“一网”服务。
    为方便企业获得用水、用电、用气,该方案提出将不断优化企业用水报装流程,进一步压缩办理时限,用户申请、勘查设计、验收通水环节的时间总计不超过12个工作日;对大中型企业用户办电环节压减至4个;对低压小微企业用户实行零上门、零审批、零收费“三零”服务,办电环节压减至3个;对低压小微企业用户,取消供电方案审批。
    另外,江西省实施通关与沿海同样效率专项行动,将行政审批和注册备案事项的办理时间压缩1/3,将转关进口货物到货至海关核销准予报关时间压缩至12小时以内,将监管作业场所查验准备时间、现场关员平均查验作业时间压缩至2小时以内,实现货物、快件和旅客进出境渠道实现全天候通关运作。
    今年,江西出台152条降成本措施,包括大幅减免符合条件的产业税款;全面取消土地登记费、房屋登记费等收费项目;全面降低政府定价管理的涉企经营服务性收费。
    12月7日,江西省政府有关部门再次召开新闻发布会,宣布要坚决破除不利于企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,依法保证各类市场主体诉讼主体地位平等、法律适用平等、法律责任平等,现已废止规范性文件194件,修改38件。
    江西省畅通企业和行业协会商会参与立法的渠道,并确定凡是制定与企业生产经营密切相关的行政规范性文件,应征求相关企业和行业协会商会的意见;凡是制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件,应按照国务院及省政府有关规定提交公平竞争审查结论。
    江西省决定对新兴产业采取包容审慎态度,在严守安全底线的基础上为其留足发展空间,对违法违规向企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预企业自主经营的,依法予以纠正。
    江西省政法机关提出要准确把握经济纠纷与经济犯罪的界限,严防刑事执法介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任;严禁超期限、超标、超范围查封、扣押、冻结企业合法财产。
    《2019年江西省营商环境评估报告》建议,江西省应继续落实《关于支持民营经济发展的若干措施》,开展应收账款融资试点,进一步破解民企融资难题;优化资源配置,降低用能、用气成本,着力改善交通基础设施,切实降低企业成本;把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点,建立常态化的督查督导机制,建立健全全省营商环境评价指数体系和评价办法,对形式主义、官僚主义、部门本位主义和慢作为、不作为等损坏营商环境的行为严肃问责。

帮助民营企业形成市场竞争新优势

    为了加快革命老区高质量发展,江西省重点推进航空、中医药、新能源、新材料等优势产业、新兴产业发展,努力帮助企业形成以技术、品牌、质量、服务为核心的市场竞争新优势;推进地理标志精准扶贫、商标富农,从职能、经费、项目、政策等方面加大支持赣南等原中央苏区振兴发展的力度。
    2018年,江西新增25个国家级人才队伍,柔性引进16名院士对接企业。2019年,江西面向全球为290家企事业单位引进高端人才。江西还引进37个像北航江西研究院、江西北斗应用研究院这样的高端研发平台,以及一批助力产业发展的资本平台。
    今年在深圳举行的“江西省对接粤港澳大湾区投资合作推介会”上,江西省省长易炼红说,江西把粤港澳大湾区作为招商引资的重要目的地,努力让每一个在江西投资的企业都享受到优质高效、便捷精准、常态长效的高质量服务。
    据了解,南昌国家经济技术开发区以科技创新为引领,推动产业转型升级,2019年上半年在江西全省开发区“科技创新”和“营商环境”两大类指标排名中均位列第一。目前,该区拥有国家、江西省级科技企业孵化器和众创空间共14家,全区发明专利申请量列全省第一。截至2019年9月底,该区累计收集了2533家企业提交的5395个问题,办结率达100%。
    2019年,江西省与阿里巴巴集团在政务服务、民生保障、电子商务等10个领域的深耕合作,智慧医疗、智慧出行、智慧街区等项目陆续落地?!案臃ā闭穹衿教ㄕ缴舷呓?年时间,实名用户突破600万人。江西省将推动“赣服通”在2019年底前在县市区全覆盖,同时推进“赣政通”平台建设,着力打造服务于江西全省各级政府部门的移动办公平台。
    近期,南昌经开区、临空区重大产业项目集中签约、开工、投产,134个项目投资总额超1100亿元,涉及电子信息、高端智能制造、新能源汽车新材料、医药、家电制造、总部经济、创新平台、航空物流等产业。
    江西省毗邻珠三角、长三角和海西经济区,是电子信息产业最发达地区的共同腹地,区位优势独特,成为我国电子信息产业转移的首选地。江西正在着力把电子信息等优势产业打造成为“作示范、勇争先”的引擎。
    作为经济欠发达地区,江西省吉安市将发展电子信息产业作为主攻方向,提出了打造中国“中部声谷”的目标,重点围绕企业开办注销、施工许可证办理、不动产登记、获得信贷、纳税便利、通关效率等重点领域关键环节,开辟审批“绿色通道”。吉安市出台《关于进一步支持民营经济发展的政策意见》,提供“菜单式”服务,重磅推出20个减税降费“大礼包”,注重强化居住、商业、教育、医疗等一系列配套功能,完善路网设施,建设生态停车位、临时夜市,打造产城融合试验区。2019年全年吉安市生产型企业出口同比增长预计超过100%,增幅居江西省第一位。
    江西省樟树市近年来制定了不少合乎地方产业特色的惠企政策。医药和金属家具制造业是樟树传统支柱产业,该市推出“中国药都”振兴工程、“机器换人”计划和“走出去”战略,加大医药企业税收奖励力度,市财政连续多年对企业引进智能化生产设备、应用管理软件、实施技改项目、应用管理软件等给予10%~20%补助。针对小微企业反映用电贵的问题,工业园区管委会引导企业利用厂房屋顶搭建光伏板,用电成本降低20%以上;为缓解工业企业用工缺口,政府组织赴广西、贵州等外省开展招工活动,发放补贴鼓励企业定岗培训;该市还扩大企业倒贷资金规模,减免新装大工业用户基本容量电费,开辟企业诉讼服务“绿色通道”。
    市场主体的活跃度决定着地方经济的活跃度,市场主体的创新力决定着地方创新力。易炼红曾指出,优化营商环境,必须抓好政策的“消化”“深化”和“转化”,抓好政策措施实施落地,切实转化为推动发展的强大动力、促进创新创业的最大红利。各级政府要有与企业“休戚与共”的发展观念,有“放水养鱼”的长远思维,才能为企业发展提供良好的环境、优质的服务和有效的监管。

【期号:3583】【版面:05】【作者:季晓莉 华斌 胡应翔】打印本页
 
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